加大力度支持民营企业做优做强

【促进民营经济高质量发展】

在黄浦江畔这片热土上，民营经济正迸发出蓬勃生机：2024年，上海民营经济释放活力，全年规模以上民营企业工业总产值比上年增长4.0%，增速高于全市工业3.3个百分点。

据上海海关统计，今年前两个月，上海市进出口总额为6458.5亿元，其中，民营企业进出口2459.1亿元，比重提升7.5个百分点，为上海市外贸提供了有力支撑。

民营经济是上海经济发展中的重要一环。当前，上海共有248家民营控股上市公司，占上海上市公司总数的55%。

这座国际大都市何以成为民企发展热土？

破除壁垒

让企业敢想敢干

2月5日，上海市优化营商环境大会召开。会上发布《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，即上海优化营商环境8.0版行动方案。该方案围绕优化为企整体服务、优化涉企监管检查等5个方面出台58项举措。一位企业负责人感慨，8.0版行动方案特别强调“提升企业感受”，这让企业敢想敢干。

3月25日，上海召开民营经济和中小企业座谈会，听取民营企业心声。会议指出，上海将面向民营企业加大应用场景的开放力度，支持民营经济拓展海外市场；支持民营企业参与重大项目建设，鼓励民营企业积极参与“两重”“两新”工作；加快推动出台民营经济促进条例，持续推进招服一体化机制和重点企业“服务包”制度，更大力度优化民营企业投融资环境。

近年来，上海发布了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，落实统一的市场准入制度。对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资；鼓励民间资本参与上海市列入国家“十四五”规划102项重大工程的项目及上海“十四五”规划重大项目……

优化环境

给企业保驾护航

2024年3月，米哈游公司遭遇一件棘手的事情：他们名下游戏的未公开内容被内部测试人员泄密。面临可能产生的巨大损失，该公司向上海浦东法院提出诉前行为保全的申请。法院接到申请48小时内即依法作出裁定。责令被申请人陈某不得披露、使用、允许他人使用其在参与游戏内测过程中擅自摄录的游戏内容。裁定书送达后立即执行。这也是全国首例涉游戏未公开角色设计的侵害商业秘密诉前行为保全案。

根据《2023—2024上海游戏出版产业报告》，2023年上海网络游戏总销售收入达1445.28亿元，收入占全国比重超三成。这离不开上海对知识产权保护机制的不断完善。

立法保障，做好企业发展的“压舱石”。近年来，在不断优化法治化营商环境的过程中，上海在许多重点领域、关键环节取得了可喜成绩。

2024年，上海商事纠纷案件一审平均审理时间下降至48天，破产案件平均办理时间缩短121天，均是近年来最优水平；侵犯知识产权行为的惩罚性赔偿金额同比上升132.4%；96.2%的诉讼材料实现电子送达，47.5%的庭审以线上方式进行，3个工作日内即可获取自动生成的文书生效证明……公正、高效、便捷，成为民营企业的最直观感受。

完善监管

为企业开源节流

“在收到市经信委关于首批‘AEO’企业免申即享的操作手册后，公司经办人员仅用5分钟就完成了全部申报流程的操作。”“以前，检查涉及多个部门，需协调不同产线停工配合。现在有了自我申报与预整改机会，企业自主性更强，能够将资源集中于研发生产。”……这些来自先进制造型企业、研发型高科技公司的声音，是对今年1月上海市多部门联合出台的《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》的积极反馈。

2024年，上海出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，全年为企业减负超1160亿元。今年不仅延续了去年的政策举措，还在降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本、审慎监管5方面提出新的内容。

融资难，一直是民营企业特别是小微企业普遍面临的问题。3月26日，上海金融监管局发布的《关于深化融资畅通工程 服务民营经济高质量发展的通知》，从加大信贷投入、加大政策供给、强化监管引领等六大方面提出20条举措，进一步提升民营企业融资便利性，助力民营经济发展壮大，激发民营经济发展活力。2025年力争上海辖内普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，余额突破1.5万亿元；力争全市首贷户新增2万户以上；力争供应链金融业务融资余额达6000亿元；力争全市绿色信贷余额突破1.8万亿元……

（本报记者 孟歆迪）