“标准地”改革释放新动能 项目落地助企加速跑

近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境决策部署，以“标准地”出让改革为抓手，通过创新土地供应模式、简化审批流程、降低企业成本，为项目建设按下“快进键”，成为全省土地要素市场化配置改革的“排头兵”。25日，记者从市自然资源局获悉，2022年1月至2025年3月，全市省级以上开发区出让工业项目“标准地”23宗，面积1214亩，多次得到省自然资源厅表扬肯定。

2021年，面对土地资源趋紧与产业发展需求迫切的双重挑战，我市在全省率先出台《工业项目“标准地”出让改革实施方案》及配套工作指引。不同于传统土地出让模式，“标准地”出让是政府提前完成区域评估，明确地块投资强度、亩均税收、环境标准等控制性指标，建立“5123”工作模式，将传统审批流程由“串联”变“并联”，形成“净地出让+标准承诺”的新型供地方式。

“标准地”出让有效对接“多评合一、多测合一、多审合一、多证合一”以及拿地即开工等改革措施，变“企业跑”为“政府跑”。部门职能由原来的“重审批”变成了现在的“重服务”，实现项目快落地、早见效，提升工业用地的含金量，进一步减轻企业负担，营造良好营商环境。项目用地采用“标准地+承诺制”出让模式，相应地块的审批由此前的“企业单个项目审批”变为“政府统一打包审批”，相应项目审批由此前“常规审批”变为“承诺制审批”，在签订土地出让合同当天办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，较约定开工时间提前30天以上。开发园区坚持做实前期工作，在土地“招拍挂”公告之前，协调相关部门提前完成权属调查、测绘落宗、信息录入等工作，土地“招拍挂”后即可实现“交地即交证”。同时建立了完善工业项目“标准地”协同监管机制，对交地后的开竣工进行全程监管，有效防止土地闲置浪费和低效利用。

在铁西经济开发区，“标准地”项目已结出硕果。铁西区清洁能源生物质颗粒生产蒸汽项目从签约到开工仅用28天。该项目占地0.55万平方米，总投资5300万元，为开发区食品企业提供生产用蒸汽。通过“带方案”出让、区域评估成果共享等举措，企业省去重复评估环节，节省成本超百万元。项目达产后，预计亩均产值达270万元，亩均税收超10万元，成为资源集约利用的典范。

我市“标准地”改革以企业需求为导向，以制度创新破题，不仅跑出了项目建设的“鞍山速度”，更打造了营商环境优化的“鞍山样板”。下一步，我市将进一步深化“标准地”改革，改进和完善“标准地”出让模式，进一步降低企业成本，推动要素资源市场化配置，促进营商环境优化，让“标准地”成为鞍山高质量发展的“金名片”，为辽宁全面振兴新突破三年行动贡献鞍山力量。

全媒体记者 王鑫