什么是外在制度

外在制度是指由统治者的政治权利机构自上而下设计出来的强加于社会并付诸实施的制度。它是一种正式制度，具有预定的权威机构以有组织的方式执行惩罚。外在制度包括外在行为规则、具有特殊目的的指令、程序性规则等，这些规则被清晰地制订在法规和条例之中，并由政府等权威机构来正式执行。

简单来说，外在制度是由政治过程选举出来的代理人设计并强加给社会的，它们通过正式的法规和条例来规范社会成员的行为，并由强制性的法律手段来确保执行。与外在制度相对的是内在制度，后者是由社会成员内部逐渐演化形成的，具有非正式和自我执行的特性。